Estrategias de resiliencia urbana y capacidades adaptativas
Una evaluación para la Ciudad de México.
DOI:
https://doi.org/10.24275/uamxoc-dcsh/argumentos/202094-10Palabras clave:
resiliencia urbana, capacidad adaptativa, marco de evaluación, Ciudad de MéxicoResumen
La Ciudad de México se encuentra expuesta a múltiples riesgos y tensiones socioambientales. Desde 2013, forma parte de la red “100 Ciudades Resilientes” y en 2016 se publicó la Estrategia de resiliencia CDMX. Al identificarse la falta de un marco de evaluación para medir sus acciones durante 2016-2018, este trabajo lo delinea incluyendo criterios de evaluación e indicadores para los sistemas de captación de agua de lluvia y la ampliación del sistema Ecobici. La resiliencia en la CDMX implica: 1) la construcción y fortalecimiento de la capacidad adaptativa del sistema urbano y de la población a partir de procesos de aprendizaje social, innovación y/o ajustes en sus mecanismos de respuesta; y 2) la construcción de nuevas trayectorias y capacidades de transformación socioambientales. Se concluye que la CDMX requiere ambos tipos de capacidades que permitan garantizar la calidad de vida de sus habitantes, la dotación de servicios y la disminución de impactos que genera el propio sistema urbano.
Citas
Adger, Neil (2003). “Social aspects of adaptive capacity”, en Joel Smith, Richard Klein y Saleemul Huq (eds.), Climate change, adaptive capacity and development. Londres: Imperial College Press, p. 298.
Agencia de Resiliencia CDMX (ARCDMX) (2018). Aprender del sismo para ser más resilientes. Ciudad de México: ARCDMX.
Anderies, John, Carl Folke, Brian Walkery Elinor Ostrom(2013). “Aligning key concepts for global change policy: Robustness, resilience, and sustainability”, Ecology and Society, vol. 18, núm. 2.
Argyroudis, Sotirios, Stergios Mitoulis, Lorenzo Hofer, Mariano Angelo Zanini, Enrico Tubaldi, Dan Frangopol (2020). “Resilience assessment framework for critical infrastructure in amulti-hazard environment: Case study on transport assets”, Science of the Total Environment, 714, 136854.
Binz, Christian, Lars Coenen, James Murphy, Bernhard Truffer (2020). “Geographies of transition-From topical concerns to theoreticalengagement: A commentary on the transitions research agenda”, Environmental Innovation and Societal Transitions, núm. 34, pp. 1-3.
Bond, Craig, Aaron Strong, Nicholas Burger, Sarah Weilant, Uzaib Saya y Anita Chandra (2017). Resilience dividend valuation model: Framework development and initial case studies. Santa Mónica: RAND Corporation.
CAEM (2020) Cuenca de Agua del Estado de México [https://caem.edomex.gob.mx/cuenca_del_valle_de_mexico_panuco] , fecha de consulta: 3 de septiembre de 2020.
Castillo Villanueva, Lourdes y David Velázquez Torres (2015). “Sistemas complejos adaptativos, sistemas socioecológicos y resiliencia”, Quivera, vol. 17, núm. 2, pp. 11-32.
Celis, Fernanda (2017). ¿Por qué el costo de los sismos de 2017 no se compara al de 1985? [https://www.forbes.com.mx/por-que-el-costo-de-los-sismos-de-2017-no-se-compara-al-de-1985/] , fecha de consulta: 1 de octubre de 2018.
Chelleri, Lorenzo y Marta Olazabal (eds.) (2012). Multidisciplinary perspectives on urban resilience. Bilbao: BC3, Basque Centre for Climate Change.
Coaffee, Jon, Marie-Christine Therrien et al. (2018). “Urban resilience implementation: A policy challenge and research agenda for the 21st century”, Journal of Contingencies and Crisis Management, vol. 26, núm. 3, pp. 403-410.
Collier, Marcus, Zorica Nedović-Budić, Jeroen Aerts, Stuart Connop et al. (2013). “Transi-tioning to resilience and sustainability in urban communities”, Cities, núm. 32 (suplemento 1), pp. S21-S28.
Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval) (2017). Términos de referencia de la evaluación de diseño. México [https://www.coneval.org.mx/Evaluacion/MDE/Documents/TDR_Diseno.pdf#search=evaluacióndediseño] , fecha de consulta: 10 de noviembre de 2018.
De Bruijn, Karin, H. van der Most, Lydia Cumiskey, M. Hounjet, Marjolein Mens (2018). Methods and tools supporting urban resilience Planning: experiences from Cork, Ireland”, Journal of Geoscience and Environment Protection, núm. 6, pp. 290-309.
De la Lanza, Iván (2017). “Estudio de Caso de Ecobici Ciudad de México. Caso de Estudio”, S/L: World Resources Institute, p. 81.
De Urbanisten (2016). Hacia una Ciudad de México sensible al agua. Ciudad de México [http://www.urbanisten.nl/wp/wp-content/uploads/2016.07.21_Reporte_CAF_Urb-AEP_lr-2.pdf] , fecha de consulta: 28 de marzo de 2018.
Eakin, Hallie, María De Mello y Don Nelson (2014). “Differentiating capacities as a means to sustainables climate change”, Global Environmental Change, núm. 27, pp. 1-8.
Ecobici (2018). ¿Qué es Ecobici? [https://www.ecobici.cdmx.gob.mx/es/informacion-del-servicio/que-es-ecobici] , fecha de consulta: 1 de octubre de 2018.
Engle, Nathan (2011). “Adaptive capacity and its assessment”, Global Environmental Change, vol. 21, núm. 2, pp. 647-656.
Estévez Mauriz, Laura, Jimeno Fonseca, Claudiu Forgaci y Nils Björling (2017). “The livability of spaces: Performance and/or resilience? Reflections on the effects of spatial heterogeneity in transport and energy systems and the implications on urban environmental quality”, International Journal of Sustainable Built Environment, núm. 6, pp. 1-8.
Feliciotti, Alessandra (2015).“Socio-ecological resilience and urban design: defining the common ground and a way forward for practice”, Terra Spectra: Central European Journal of Spatial and Landscape Planning, VII (1/2015). pp. 3-8.
Folke, Carl, Stephen Carpenter, Brian Walker, Marten Scheffer,Terry Chapin y Johan Rockström (2010). “Resilience thinking: Integrating resilience, adaptability and transformability”, Ecology and Society, vol. 15, núm. 4.
Frankenberger, Tim y Suzanne Nelson (2013). Background paper for the expert consultation on resilience measurement for food security, Rome: FAO.
Gunderson, Lance (2010). “Ecological and human community resilience in response to natural disasters”, Ecology and Society, vol. 15, núm. 2.
Heeks, Richard y Angélica Ospina (2019). “Conceptualising the link between information systems and resilience: A developing country field study”, Informational System Journal, núm. 29, pp. 70-96.
Holden, Meg, John Robinson y Stephen Sheppard (2016). “From resilience to transformation via a regenerative sustainability development path”, en Yoshiki Yamagata y Hiroshi Maruyama (eds.), Urban resilience. A transformative approach. Switzerland: Springer, pp. 295-319.
Hui Xu, Hui, Yang Li y Lin Wang (2020). “Resilience assessment of complex urban public spaces”, International Journal of Environmental Research and Public Health, núm. 17, p. 524.
Ilmola Sheppard, Leena (2016). “Approaches to measurement of urban resilience”, en Yoshiki Yamagata y Hiroshi Maruyama (eds.), Urban resilience. A transformative approach. Switzerland: Springer, pp. 207-237.
Isla Urbana (2018). Isla Urbana, La crisis del agua [http://islaurbana.org] , fecha de consulta: 10 de febrero de 2018.
Levin, Simon, Tasos Xepapadeas, Anne-Sophie Crépin et al. (2013). “Social-ecological systems as complex adaptive systems: modeling and policy implications”, Environment and Develompment Economics, vol. 18, núm. 2, pp. 111-132.
MacKinnon, Danny y Kate Derickson (2012). “From resilience to resourcefulness A critique of resilience policy and activism”, Progress in Human Geography, vol. 37, núm. 2, pp. 253-270.
Maruyama, Hiroshi (2016). ‘Taxonomy and general strategies for resilience’, en Yoshiki Yamagata y Hiroshi Maruyama (eds.), Urban resilience. A transformative approach.Suiza: Springer, pp. 3-21.
Meerow, Sara, Joshua Newell y Melissa Stults (2016). “Defining urban resilience: A review”, Landscape and Urban Planning, núm. 147, pp. 38-49.
Méndez, Ricardo (2016). “Del desarrollo local a la resiliencia territorial: claves locales para la reactivación”, en Antonio Martínez et al. (eds.), Profesionales y herramientas para el desarrollo local y sus sinergias territoriales. Evaluación y propuestas de futuro. Alicante: Universitat d’Alacant, pp. 51-78.
Mendo, Alejandro (2015). Observación urbana sistémica: hacia una evaluación de ciudades desde la complejidad. Guadalajara: Universidad de Guadalajara.
Mendo, Alejandro y Mara Cortés (2018). “Resiliencia urbana y reconstrucción en la Ciudad de México: la atención gubernamental tras los terremotos de 2017”, Análisis Plural, 19S Nueva sacudida, nuevas interrogantes, Guadalajara: ITESO, pp. 171-183.
Meriläinen, Eija (2020). “The dual discourse of urban resilience: robust city and self-organised neighbourhoods”, Disasters, vol. 44, núm. 1, pp. 125-151.
Montejano, Jorge (2013). “Nuevos procesos de metropolización del territorio”, Espacialidades, vol. 3, núm. 2, pp. 34-66.
Mortimer, Claire (2010) Assessing urban resilience. Nueva Zelanda: University of Auckland.
Mugume, Seith, Kegong Diao, Maryam Astaraie-Imani, Guangtao Fu, Raziyeh Farmani y David Butler (2015). “Enhancing resilience in urban water systems for futurecities”, Water Science & Technology: Water Supply,vol. 15, núm. 6, pp. 1343-1352.
Niki Frantzeskaki y Ania Rok (2018). “Co-producing urban sustainability transitions knowledge withcommunity, policy and science”, Environmental Innovation and Societal Transitions, núm. 29, pp. 47-51.
Oficina de Resiliencia CDMX (ORCDMX) (2016). Estrategia de resiliencia CDMX. Transformación adaptativa, incluyente y equitativa [https://www.resiliencia.cdmx.gob.mx/storage/app/media/Estrategia de Resiliencia CDMX.pdf] , fecha de consulta: 2 de octubre de 2017.
Olsson, Lennart, Anne Jerneck, Henrik Thoren, Johannes Persson y David O’Byrne (2015). “Why resilience is unappealing to social science: Theoretical and empirical investigations of the scientific use of resilience”, Science Advances, vol. 1, núm. 4.
ONU-Habitat (2016). Índice de las ciudades prósperas en la República Mexicana. Ciudad de México [https://infonavit.janium.net/janium/Documentos/56640.pdf] , fecha de consulta: 3 de marzo de 2018.
Organización de las Naciones Unidas-Departamento de Asuntos Económicos y Sociales (ONU-DESA) (2018). Las ciudades seguirán creciendo, sobre todo en los países en desarrollo, Nueva York: ONU.
Oszlak, Oscar y Sebastían Juncal (2018). El rol del Estado en el proceso de transformación social-ecológica de América Latina. CDMX: Friedrich-Ebert-Stiftung.
Pereira, Laura, Niki Frantzeskaki, Aniek Hebinck et al. (2019) “Transformative spaces in the making: key lessons from nine cases in the Global South”, Sustainability Science, 8 de noviembre [https://doi.org/10.1007/s11625-019-00749-x] , fecha de consulta: 10 de marzo de 2020.
Pérez, Ruth (2013). “El sistema de bicicletas públicas “Ecobici”: del cambio modal al cambio social”, Espacialidades, vol. 3, núm. 2, pp. 106-124.
Prior, Timothy y Jonas Hagmann (2014). “Measuring resilience: methodological and political challenges of a trend security concept”, Journal of Risk Research, vol. 17, núm. 3, pp. 281-298.
Resilience Alliance (2010). Assessing resilience in social-ecological systems: Workbook for practitioners. Version 2.0 [http://www.resalliance.org/3871.php] , fecha de consulta: 10 de julio de 2018.
Romero-Lankao, Patricia, Daniel M. Gnatz, Olga Wilhelmi y Mary Hayden (2016). “Urban sustainability and resilience: From theory to practice”, Sustainability, vol. 8, núm. 12.
Ruiz, César, Nestor Mazzeo, Ismael Díaz, Maria Barral, Gervasio Piñeiro, Isabel Gadino, Ingid Roche y Rocío Acuña-Posada (2020). “Land use planning in the Amazon basin: challenges from resilience thinking”, Ecology and Society, vol. 25, núm. 2, p. 8.
Scoones, Ian, Andy Stirling, Dinesh Abrol, Joanes Atela, Lakshmi Charli-Joseph, Hallie Eakin, Adrian Ely, Per Olsson, Laura Pereira, Ritu Priya, Patrick van Zwanenberg, Lichao Yang (2018). Transformations to Sustainability, STEPS. Working Paper 104, Brighton: STEPS Centre.
Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (Sedatu) (2016). Guía de resiliencia urbana. Ciudad de México: Sedatu.
Secretaría de Medio Ambiente (Sedema) (2018). “Presenta Sedema encuesta de percepción sobre uso de la bicicleta en la CDMX” [ https://www.sedema.cdmx.gob.mx/comunicacion/nota/presenta-sedema-encuesta-de-percepcion-sobre-uso-de-la-bicicleta-en-la-cdmx ] , fecha de consulta: 26 de junio de 2018.
Sharifi, Ayyoob (2016). “A critical review of selected tools for assessing community resilience”, Ecological Indicators, núm. 69, pp. 629-647.
Sharifi, Ayyoob y Yoshiki Yamagata (2016). “Urban resilience assessment: Multiple dimensions, criteria and indicators”, en Yoshiki Yamagata y Hiroshi Maruyama (eds.), Urban resilience. A transformative approach. Suiza: Springer, pp. 259-276.
Siders, Anne (2019). “Adaptive capacity to climate change: A synthesis of concepts, methods, and findings in a fragmented field”, Wiley Interdisciplinary Reviews: Climate Change [https://doi.org/10.1002/wcc.573] , fecha de consulta: 10 de marzo de 2020.
Sobrino, Jaime, Carlos Garrocho, Boris Graizbord, Carlos Brambila y Adrían Aguilar (2015). Ciudades sostenibles en México: una propuesta conceptual y operativa. Ciudad de México: Fondo de Población de la Naciones Unidas.
Suárez, Marta, Erik Gómez-Baggethun, Javier Benayas y Daniella Tilbury (2016). “Towards an urban resilience index: A case study in 50 Spanish Cities”, Sustainability, vol. 8, núm. 8.
Subbaraman, Ramnath, Laura Nolan, Kiran Sawant, Shrutika Shitole, Tejal Shitole, Mahesh Nanarkar, Anita Patil-Deshmukh,David Bloom (2015). “Multidimensional measurement of household water poverty in a Mumbai Slum: Looking beyond water quality”, PLoS ONE, vol. 10, núm. 7, pp. 1-19.
The Rockefeller Foundation-ARUP (2017). City resilience index. Understanding and measuring city resilience. Australia: ARUP.
Torres-Lima, Pablo, Kristen Conway-Gómez y Rodolfo Buentello-Sánchez (2018). “Socio-Environmental perception of an urban wetland and sustainability scenarios: A case study in Mexico City”. Wetlands, núm. 38, pp. 169-181.
Tyler, Seephen y Marcus Moench (2012). “A framework for urban climate resilience”, Climate and Development, vol. 4, núm. 4, pp. 311-326.
United Nations (2012). Resilient people, resilient planet: a future worth choosing. Nueva York: United Nations.
United Office for Disaster Risk Reduction (UNISDR) (2010). Local governments and disaster risk reduction: Good practices and lessons learned. Ginebra: UNISDR.
Walker, Brian, Crawford Holling, Stephen Carpenter y Ann Kinzig (2004). “Resilience, adaptability and transformability in social-ecological systems”, Ecology and Society, vol. 9, núm. 2.
Walker, Brian, Lance Gunderson, Ann Kinzig, Carl Folke, Steve Carpenter y Lisen Schultz (2006). “A handful of heuristics and some propositions for understanding resilience in social-ecological systems”, Ecology and Society, vol, 11, núm. 1, p. 13.
World Bank (2016). Investing in urban Resilience: Protecting and promoting development in a changing world. Washington: World Bank.
—— (2017). Towards urban resilience: an evaluation of the World Bank Group’s evolving approach (2007-2017). Washington: World Bank [ http://documents.worldbank.org/curated/en/609841516898374978/Towards-urban-resilience-an-evaluation-of-the-World-Bank-Group-s-evolving-approach-2007-2017 ] , fecha de consultado: 16 de septiembre de 2018.
Wu, Jianguo y Tong Wu (2013). “Ecological resilience as a foundation for urban design and sustainability”, en Steward Pickett, M. Cardenasso y Brian MacGrath (eds.), Resilience in ecology and urban design. Dordrecht: Springer, pp. 211-229.
